省商务厅指导湘潭市建成肉菜流通追溯体系项目

2013年10月成功获批全国第四批肉菜流通追溯体系建设试点城市，承担该项工作的湘潭市政府高度重视肉菜流通追溯体系建设项目，在市商务局成立独立的追溯业务科室，创新配送追溯解决方案，优化数据传输方式，较好完成了追溯项目建设任务。今年，我厅根据《商务部办公厅关于印发肉类蔬菜流通追溯体系项目建设中期评估规范和考核验收规范的通知》要求，聘请第三方机构，重点围绕建设、运行、组织实施等内容，于2017年2月进行了各项测评，湘潭市取得了265分的全国较高分数。3月31日我厅又组织召开专家验收会，全面完成了对湘潭市肉菜流通追溯体系建设工作的考核验收。 一、湘潭市肉菜流通追溯试点的基本情况 各级领导重视，试点工作积极。申报成功后，湘潭市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，市商务局等10多家政府职能部门为成员的肉菜流通追溯体系建设领导小组。领导小组办公室设在市商务局，具体负责肉类蔬菜追溯体系建设的协调、组织和实施。 组织协调得力，实施认真扎实。2014年，湘潭市政府将肉菜流通追溯体系建设项目列入为民办实事工程，并在2015年的工作方案中明确要求将运维资金纳入年度财政预算。该市财政累计落实配套建设资金1500万元，为追溯体系建设提供资金保障。同时，该市成立了以商务局、集成单位、硬件供应单位、监理单位组成的运维队伍，明确运维职责和责任分工，为追溯体系运行提供人员保障。市商务局扎实做好培训工作，累计开展电子秤操作培训440余人次、软件培训140余人次。 验收评分较高，成绩得到肯定。2016年元月项目通过省商务厅的中期评估，从2016年3月份开始试运行以来，截止2017年1月底，湘潭市肉菜流通追溯管理平台接收数据2372072条，其中向商务部中央平台传输数据1184354条。在今年3月下旬省商务厅组织的考核验收中，经综合测算，湘潭市考核验收得分265分，为全省领先。商务部专家充分肯定了该市的项目建设情况，同时认为该项目建设具备的创新亮点，在全国有一定的示范意义。 二、湘潭市肉菜流通追溯试点工作成效和亮点 以企业需求为导向，实现企业管理转型升级。一是在绿丰配送中心，企业深度参与追溯模式设计过程。市商务局、集成单位、电子秤供应单位积极响应，个性化设计追溯软件和电子秤设备，并开展软件、流程上的衔接和优化，建成线上功能、线下流程相互支撑的追溯系统和业务管理系统，实现追溯信息的自动采集和即时传输，优化了企业原有业务流程，填补了企业原有管理漏洞，实现了企业转型升级和减员提效的目标。追溯体系实施后，分拣人员规模减少5人、运输车辆减少5台，还提高了企业开展数据综合应用的时效性。绿丰配送追溯解决方案具有较强的代表性和示范意义。二是在瑞丰批发市场，针对性开发进场收费系统，达到追溯信息采集要求同时，也满足了企业的管理需求，目前已替代企业原有收费系统。 以常态化为导向，建立了追溯运行长效机制。一是市商务局成立独立的追溯业务科室，明确人员编制，确定以追溯体系建设、运行、管理工作为主要职能，保障了工作机构的长期性和稳定性；二是积极动员企业，抽查的试点企业对追溯体系较为理解和支持，瑞丰批发市场、绿丰超市还出台了内部追溯奖惩措施，良好的企业动员工作，为追溯体系的长效运行打下了坚实基础；三是扎实开展宣传工作，设计了个性化的本地追溯标识，在试点企业设置专门的追溯操作办公室、追溯制度上墙、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语，在批发市场公示企业追溯建设进展，在农贸市场摊位处悬挂追溯标识，营造了良好的氛围。 以适用性为导向，强化数据传输时效性和稳定性。该市在数据传输方式上，并未僵化执行商务部技术标准，而是以适用且不增加企业操作负担为首要目标，在支持刷卡模式的同时，在超市、肉品专卖店环节，开展追溯系统与企业系统数据对接工作，通过网络将各门店的进场信息自动传输到门店子系统，并自动下发到电子秤中，无需人工干预或操作，既保障了数据的准确性，也提高了数据传输的时效性和稳定性，可持续性较强。 三、对下一步工作的几点建议 优化追溯系统，夯实追溯运行基础。 希望湘潭市做好城市管理平台功能的优化和提升，完善工作考核管理、公共信息服务等基础功能，强化对追溯运行管理和行业管理的支撑作用；加快完善批发市场追溯建设，提升POS机改造比例，逐步实现电子结算系统的正常运行，保障蔬菜追溯运行成效；尽快完成步步高超市电子秤功能升级，确保符合企业操作习惯。建议加快跨城市追溯构想的落地，尽快探索实现瑞丰批发市场与长沙马王堆市场的数据贯通，为全国跨城市、跨集成商追溯提供借鉴与参考；探索以条码作为介质，传输上游追溯信息，减少下游手工操作，提升追溯成效和可持续性；强化追溯查询，增加手机扫码查询功能，增加品种二维码、经营者二维码等事前查询手段，引导消费者购买可追溯肉菜，提高消费者参与积极性。 加强运维管理，保障追溯运行成效。 加强追溯体系运行制度化建设，规范追溯流程和操作规范，建立健全激励和责任约束机制，为追溯体系有效运行提供制度支撑。继续做好项目绩效评价和审计相关的工作。继续加大追溯体系运维资金保障，综合采用政策引导、运行考核、资金奖励等多种手段，引导企业和商户自觉、规范地使用追溯系统和设备，提升追溯体系整体运行成效。强化运维队伍建设，提高运维人员业务和技术水平，建立日常巡查、故障快速响应、应急保障等工作机制，及时解决追溯体系建设运行过程中出现的问题，保障追溯运行成效。督导养殖环节按要求采集养殖过程、出场等信息，实现与屠宰环节的数据传输，提升全产业链追溯成效，巩固提升本地追溯特色。 强化数据利用，提升追溯应用价值。 利用好现有的追溯数据，尤其是配送中心、超市等环节自动采集的数据，探索构建大数据监管模型，应用数据挖掘技术对追溯数据开展分析利用，充分掌握肉菜商品来源、流通主渠道、流量流向、核心企业、消费结构、消费习惯和市场动态情况，开发常态性的数据产品，为各级政府相关部门及消费者提供数据服务。

省商务厅指导湘潭市建成肉菜流通追溯体系项目4.25.doc

来源：湖南招商投资网

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