永州市一季度经济社会发展平稳开局 后期加压奋进

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，永州市上下积极贯彻稳中有进的总要求，全面落实中央、省各项决策部署，稳步实施供给侧结构性改革，奋力推进城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理“六大战役”，全市经济社会发展平稳开局、总体向好。同时，宏观经济下行压力仍然存在，自身经济结构调整升级的任务十分艰巨，实现全年目标任务存在较大挑战。

一、一季度经济运行情况

一季度，全市经济迅速走出工业低位开局影响，经济发展的基本面得以提振，各项经济指标实现平稳开局。

经济稳中有进，发展动力转换。一季度，全市实现地方生产总值338．09亿元、同比增长7．5％，高于上年同期0．3个百分点，增速排全省第6位，比上年同期前移1位。其中，第一产业完成增加值61．32亿元、同比增长2．1％，第二产业完成增加值91．06亿元、同比增长5．1％，第三产业完成增加值185．71亿元、同比增长10．6％。农业生产总体稳定，种养有增有减。一季度，全市完成农林牧渔总产值121．12亿元、同比增长2．2％。春耕生产有序推进，农资储备充足，粮食计划种植面积303．14万亩，同比增加2．82万亩。全市出栏生猪230．8万头、牛8．09万头、羊20．34万头、家禽2183．31万羽，同比分别增长－0．8％、－1％、6．7％、－2．3％；水产品产量达6．53万吨，同比增长4．6％。第二产业低位运行。全市全部工业经济增长4．9％，规模以上工业比1－2月回升1．5个百分点，规模以下工业增长0．2％。建筑业完成增长值12．31亿元，同比增长6．7％。第三产业发展加快，继续担当发展主力。第三产业主体经济活跃，对全市经济发展的贡献率74．9％，金融业、服务业、房地产等高于平均发展水平，一季度分别增长20．3％、17．3％、11．5％。内需消费稳步提升，一季度，全市完成社会消费品零售总额168．54亿元，同比增长11．9％，比去年同期提高0．4个百分点。石油、汽车类等大宗消费分别增长19．1％、18．8％。住宿餐饮、批发零售业同比回升1．3个、0．3个百分点，交通运输业提高3．4个百分点。

工业生产企稳回升，新增企业贡献突出。一季度，全市实现规模工业增加值79．56亿元、同比增长5．8％，比1－2月高出1．5个百分点。部分行业企业增长较好，汽车制造业、农副食品加工业、纺织业、木材加工及木、竹制品业增长较快，一季度分别增长59．6％、41．1％、32．6％、23．1％。长丰猎豹同比增长39．2％、江华九恒增长69．5％、东骏纺织增长109．6％。非公有制经济增长较快，1－3月增长15．8％，高出全市平均水平10个百分点。园区工业探底回升，一季度同比增长0．6％，比1－2月提升4．2个百分点。全市工业用电由负转正，高于上年同期24．9个百分点，改变了2015年11月份以来连续负增长局面。新增企业贡献较大。1－3月，全市去年新增的143家规模工业企业和今年新增的12家规模工业企业完成工业增加值8．63亿元，净增工业增加值7．51亿元，拉动全市规模工业增加值累计增长10．4个百分点，贡献率为178．8％。

重大项目顺利推进，民间投资持续回暖。一是项目增多。全市经济发展坚持以项目为王，狠抓项目建设，累计施工项目1255个、新开工项目456个，分别增长25．2％、23．6％，本年投产项目123个、增长112．1％。一季度全市固定资产投资完成176．78亿元，同比增长12．3％。二是重大项目推进有力，一季度，全市5000万以上项目437个，完成投资99．70亿元。其中，全市亿元以上投资项目308个，同比增加106个，完成投资86．08亿元，同比增长24．4％，高出全部投资增速12．1个百分点，占5000万以上投资的86．3％，其中，涔天河、零陵古城分别完成投资额1．26亿元、1．95亿元。民间投资回暖趋势明显，一季度，全市完成民间投资86．06亿元，同比增长15．3％，高于全部投资增速3个百分点，继续保持稳步回升态势，反映全市民间投资逐步回暖，民营企业投资信心得到增强。

供给侧改革深入，“三去一降一补”成效明显。房地产去库存力度加大，一季度，全市房屋销售面积98．68万平方米、同比增长35．3％，房屋施工面积768．01万平方米、同比增长8．4％。去产能持续推进，关停高耗能企业26家，六大高能耗行业完成工业增加值17．42亿元，同比下降10．8％，产业占比同比下降3个百分点。万元GDP能耗下降3．3％。企业降成本收到成效，工业企业资产负债率及成本下降，2月末全市规模以上工业企业资产负债率为43．3％，同比下降0．3个百分点，负债水平低于全国12．9个百分点。全市规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为83．27元，比全国平均水平少1．64元，主营业务税金及附加占主营业务成本的4．5％，同比下降3．4个百分点。基础设施和公共事业短板建设投入加大，一季度，全市完成基础设施投资58．25亿元，同比增长45．5％，增速比全部投资增速高33．2个百分点。水利、环境和公共设施管理业投资32．31亿元、增长77．5％。

财政收入增长较快，金融信贷支持有力。财政增收开门红。一季度，全市财政总收入39．67亿元、同比增长18．7％，排全省第4位，比全省平均水平高6．2个百分点，比上月提高2．5个百分点。主体税种增长平稳，全市三大主体税种完成9．2亿元，增长10．6％；中小税收入库9．9亿元、增长30．2％。金融存贷快速增加。3月末，全市金融机构存款余额2166．67亿元，同比增长26％，其中住户存款1420．71亿元，同比增长13．1％。贷款余额1101．48亿元、增长28．8％，其中中长期贷款为931．59亿元，同比增长37．9％。金融存贷款余额增速排全省第一位。

外贸实绩企业增多，进出口增长较快。一季度，全市完成进出口总额2．05亿美元、增长39．1％。其中，出口1．89亿美元、增长45．8％，进口0．16亿美元、下降10．6％。外贸实绩企业数105家，较去年同期增加26家，破零企业12家。一季度，全市实际利用外资2．64亿美元，同比增长26．2％。

民生支出力度加大，就业形势向好。一季度，全市民生支出83．46亿元、增长20．2％，占总支出的77．8％。其中，城乡社区、教育、社保就业支出分别增长41．1％、35．4％、26．4％。一季度，全市城镇新增就业1．94万人，新增农村劳动力转移就业2．99万人。物价小幅上涨，一季度，全市居民消费价格指数为101．4，增长1．4个百分点。

二、存在的主要困难和问题

1．部分经济指标回落，不及预期。一季度GDP增长7．5％、低于年初预期目标1个百分点。全市规模工业增长5．8％，同比回落0．2个百分点，低于年初预期目标2．7个百分点。投资增长12．3％，同比回落2．2个百分点，低于年初预期目标2．2个百分点。社会消费品零售总额增长11．9％，低于年初预期目标0．1个百分点。全市财政总收入39．67亿元，增速虽比全省平均水平高6．2个百分点，但相比上年同期回落5．9个百分点。多项经济指标运行偏低，与上年同期相比回落明显，低于年初预期目标，后期稳增长压力加大。

2．工业结构不优，增速放缓。近年来，虽然每年新增100家以上的规模工业企业壮大总量，但由于新增企业成长性不够，工业总体倚重部分产业的结构未能得以根本上改善，因而受其生产因素影响导致全市工业增速放缓，如在烟厂1－2月份产值下降51．2％的情况下，全市规模工业仅以4．3％的增速开局，创历史新低。传统产能处于转型之中，高能耗企业停产企业占停产企业的61．5％，尚未走出低迷行情，坤昊、榕达等大型骨干企业1－3月产值分别下降80．1％、45．5％。园区增长降速，低于全市平均水平5．2个百分点。新兴产业如医药行业呈下降态势，增速同比回落17．8个百分点。

3．投资稳中趋缓，工业投资下滑明显。一季度，在重大项目加快推进的刺激下，民间投资回暖，但全市12．3％的投资增速仍处于近年来低速增长水平，同时，工业实体投资明显减少。1－3月，全市工业投资完成52．84亿元，同比下降18．5％，工业投资占比同比下降11．3个百分点。

三、对策建议

提振信心，巩固向好势头。一是要看到宏观趋稳。一季度，全国GDP增长6．9％，比上年同期提高了0．2个百分点，全国规模以上工业增加值同比实际增长6．8％，增速比上年同期加快1．0个百分点，比上年全年加快0．8个百分点，投资同比增长9．2％，增速比上年全年加快1．1个百分点，进出口总额同比增长21．8％，一些先行指标如制造业PMI指数为51．8％、PPI同比上涨7．6％，都在反映出中国经济当前增长的稳定性在增强，这也为我们提供了稳增长预期。二是要看清自身的积极变化。从农业来看，土地流转加快，科技化和规模化水平提升农业生产能力，将助推农业产业化。一季度全市存栏生猪474．02万头，同比增长3．2％，全市58个定点监测养殖场的生猪盈利300－600元/头，效益可观带动养殖业发展。从工业来看，工业用电量摆脱长达16个月的负增长状态，全市PPI为106．6％，同比提升6．9个百分点，预示着工业开始步入回升通道。去年和今年新入统的155家规模工业企业为工业经济注入活力，拉动力将得到增强，预计还将有100家的企业入统都将成为新的增长点。同时，烟厂的同期基数减少，生产产值将进一步得到扩大，有利于工业增长预期。从第三产业来看，金融业、房地产业继续保持健康发展态势，旅游基础设施的完善，大循环旅游将增强经济活力。三是要找准问题精准施策。各级各部门要高度重视当前经济运行中面临的困难和问题，组织力量深入调查研究，找到工业生产、项目投资、产业培育、进出口等方面的问题，制定出促进生产、项目落地等方面的有效措施，发力补好短板，特别是要围绕“六大战役”的部署来强基固本，精准发力，打出稳增长的“组合拳”，推动经济稳固向好。

稳住农业，提升现代生产能力。积极克服天气、自然灾害等不利影响，抓好农业生产。一是促流转。积极顺应种养结构变化，落实“三权分置”办法，集约土地经营，加强农村土地流转力度，创造现代化大生产的条件。二是上规模。加强农村基础设施建设配套，加强基地建设，更好地引进加工能力好、带动能力强的企业合作，改变农业的生产经营模式，使分散的小农经济逐渐向集中规模化的市场经济转变。三是创品牌。目前，全市有全国、全省驰名商标、名牌产品、农产品地理标志产品93件和全市通过“三品”认证的农产品达364个，其数量居全省前列。要进一步利用好得天独厚的生产条件和加工能力，推动4470余家农产品加工企业加强产品质量管理，精耕加工领域，发挥永州的生态优势，创建更多的有影响力的品牌。

壮大工业，增强发展后劲。实践证明，工业是经济发展最坚实、最长久的支撑，工业经济的强弱，决定经济发展的后劲。当前，我市工业爬坡过坎、转型升级之期，更需要抓大、提速、提质。一是抓好大中型企业，推动引擎发力。一季度，全市骨干企业生产下滑，除长丰猎豹一支独秀外，全市规模工业增长的贡献主要来自于小型规模企业的15．1％的增速拉动，大中型企业一季度下降22．1％，引擎作用失效。因此，要围绕大型企业生产遇到的困难和问题专题研究，制定帮扶措施，开展定向式保姆服务，助其早日走出困境。二是培植来势较好企业。选取有先进技术、实力的关键及配套企业，开展企业跟踪服务，重点围绕全市的支柱产业做大做强来优选部分企业进行重点扶植，加快发展步伐，培育行业领域的亿元、十亿元企业。三是强抓园区升级。进一步理顺园区管理机制，完善基础设施配套，一站式服务、一体化经营，打造市场化分工合作的产业环境，在园区集中度不断提升中壮大产业链。

狠抓项目，提升投资力度。一是加快项目建设进度。要抢抓天气转好、民间投资回暖等有利因素，进一步加快项目建设，与时间赛跑，用项目强身，重点抓好围绕“六大战役”实施的项目，推动又快又好落实到位。二是加强工业项目投资。一季度，全市中长期贷款为931．59亿元，而全市工业投资仅有52．84亿元，且增速大幅下滑。下一步，要加强工业实体投资力度，着力培育新增产能，引导投资脱虚向实，形成对经济发展的有效支撑。三是加紧项目包装储备。突出招商引资重点，积极推进项目招商、园区招商，招大引强，狠抓项目签约落地，形成项目储备梯次明显、结构优化，项目建设不断档、投资不掉队的良好态势。

聚集合力，不断夯实基础性工作。一是加强经济运行监测预警。全市上下要紧绷发展这根弦，牢牢抓住发展的主动权，对一些经济结构调整和转型升级过程面临的问题，经济发展部门加强经济运行协调和调度，对经济运行过程中的新情况、新变化、新问题做到早知晓、早部署，及时发现和解决问题。二是强化企业升规入统工作。进一步加大市县区共振力度，加强各部门的全力合作，推动企业升级和入统工作，及时客观地反映发展成果，为经济发展注入新动力，做大经济总量、提升经济发展质量。

优化环境，进一步解放思想。一是全市上下要围绕“六大战役”的深入开展，进一步优化经济环境。项目前期工作要简化手续，开辟绿色通道。二要明确目标任务，破解征地拆迁等难题，项目引进来、见效快、留得住。三要进一步解放思想，立足长远，加大融资力度，帮扶企业走出困境，推动平台转型升级，促进全市经济社会可持续发展。

［供稿：永州市统计局翟昆华胡建辉肖飞鹰周中辉］

［审核：徐林］

［责编：钟军德］

来源：湖南招商投资网

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